Новое определение туристского продукта
Государственная Дума Российской Федерации приняла закон, который конкретизирует определение понятия «туристский продукт». Данная мера направлена на устранение правовых неопределенностей и закладывает новые правовые основы, способствующие развитию внутреннего и въездного туризма.
Теперь в сфере внутреннего туризма действуют понятные критерии. Для того чтобы комплекс услуг был признан туристским продуктом, он в обязательном порядке должен включать услугу размещения (например, в гостинице, санатории, глемпинге и т. д.) и не менее одной ключевой дополнительной услуги. В качестве такой услуги может выступать транспортное обслуживание, услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-проводника. В пакет могут быть включены и иные услуги, однако базовым требованием является наличие размещения и одной из указанных дополнительных услуг. Для выездного туризма сохраняется привычный порядок: турпакет формируется на основе обязательных услуг по перевозке и размещению, а также дополнительных услуг.
Ключевым следствием принятия закона является существенное повышение уровня защиты прав туристов. Приобретая официальный турпакет, соответствующий новым требованиям, турист получает комплексные гарантии. Законодательство прямо устанавливает принцип полной ответственности туроператора за весь проданный комплекс услуг. Это означает, что при возникновении любых проблем в ходе путешествия (ненадлежащее качество размещения, отмена экскурсии, задержка транспорта и т. п.) турист взаимодействует с туроператором. Данный подход делает механизм защиты прав потребителей максимально простым, эффективным и предсказуемым.
«Установление четкого определения туристского продукта создает основу для качественного развития рынка, — заявил заместитель министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков. — Для туристов — это действенная гарантия и новый стандарт обслуживания. Для добросовестного бизнеса — это равные и справедливые условия работы. Ответственность туроператора за весь проданный пакет услуг становится безусловной. У тех участников рынка, которые ранее использовали правовые неясности для ухода от обязательств, такая возможность теперь отсутствует. Формируется среда доверия, в которой выигрывают все: туристы получают уверенность, а компании — стимул для инвестиций в качество и развитие».
Для добросовестных участников туристического рынка документ создает единые и равные условия конкуренции. Компании, которые всегда действовали в правовом поле, несли финансовые гарантии и полную ответственность перед клиентами, больше не будут сталкиваться с неравной конкуренцией со стороны организаций, минимизировавших свои издержки за счет использования лазеек в законодательстве.
Новые правила устанавливают для всех единый стандарт: продажа пакета услуг влечет полную ответственность за его исполнение. Это создает предпосылки для здоровой конкуренции, в которой преимущество получают операторы, предлагающие лучший сервис и более привлекательные программы, а не те, кто использует схемы ухода от регулирования.
Важно отметить, что закон предусматривает достаточный переходный период для адаптации бизнеса к новым требованиям, что позволит компаниям перестроить внутренние процессы и договорную работу без ущерба для текущих обязательств.
Закон стал результатом конструктивного диалога между государством и профессиональным сообществом.